最近几年，中国的主题公园迅猛发展。在其发展的过程中出现了概念不清、盲目建设、模仿抄袭、低水平重复等问题，有些地区甚至出现了地方债务风险和房地产化倾向，这些问题深深影响着主题公园发展市场的和谐与健康。近日，国家发改委发布《关于规范主题公园建设发展的指导意见》（以下简称《意见》），提出坚持市场主导、坚持因地制宜、坚持聚焦主业、坚持创新发展4项原则，并从具体措施，为今后主题公园的构建、发展划出了红线。这其中，透露出对主题公园发展定位的思考，规划原则的衡量以及质量规范的提升。

明确内涵

合理界定了主题公园范围，明确指出主题公园是指以营利为目的兴建的，占地、投资达到一定规模，实行封闭管理，具有一个或多个特定文化旅游主题，为游客有偿提供休闲体验、文化娱乐产品或服务的园区。主要包括以大型游乐设施为主体的游乐园，大型微缩景观公园，以及提供情景模拟、环境体验为主要内容的各类影视城、动漫城等园区。要求丰富文化内涵，讲好中国故事，鼓励文化创意；提高科技含量，支持主题公园企业促进技术创新、业态创新、内容创新、模式创新和管理创新；壮大市场主体，加强自主创新，注重品牌建设，培育品牌企业。与政府建设的各类公益性的城镇公园、动植物园等进行了区分，后者不属于主题公园。

科学规划方面

《意见》要求合理界定范围，明确主题公园定义和概念；明确规模等级，按照占地规模和投资规模划分为特大型、大型和中小型；科学论证发展，省级政府要结合本地区实际统筹研究主题公园项目的数量和布局；合理规划布局，主题公园选址避免与住宅等人员密集的区域交叉叠加。

严格规范方面

《意见》要求落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度；严守生态红线，严格用地管理，主题公园建设要严格落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严格控制新增建设用地，禁止占用耕地、天然林地、国家级公益林地和城镇公园绿地，禁止违规填海建设主题公园严禁以主题公园建设名义占用各类保护区或破坏生态。严禁违规在自然保护区、文化自然遗产、风景名胜区、森林公园和地质公园、饮用水水源保护区、重点（重要）生态功能区以及其他生态保护红线区域选址建设主题公园。严控房地产倾向，严格控制主题公园周边的房地产开发，不得与主题公园捆绑供地、捆绑审批；严防地方政府债务风险，地方要量力而行，不得因主题公园建设增加地方政府债务。从严限制主题公园周边住宅用地比例和建设规模，不得通过调整规划为主题公园项目配套房地产开发用地。

提升质量方面

《意见》要丰富文化内涵，讲好中国故事，鼓励文化创意；要提高科技含量，支持主题公园企业促进技术创新、业态创新、内容创新、模式创新和管理创新；要壮大市场主体，加强自主创新，注重品牌建设，培育品牌企业。

实施方面

《意见》要求,省级政府对本地区主题公园建设负总责，明确分工，建立综合协调、规范发展、防范风险的长效机制，建立健全主题公园相关标准和规范，健全完善主题公园行业协会管理，鼓励和指导行业协会制定主题公园建设、经营、服务方面的技术规范，加强行业自律，为主题公园的发展营造良好的环境。

从我国主题公园发展历程来看，文件是对主题公园阶段性发展问题的总结与解决措施，对规范主题公园产业、促进主题公园健康发展有着不可磨灭的影响。